Curso de Especialización CONTRATACIONES DIRECTAS POR EMERGENCIA FRENTE AL COVID 19

CONTENIDO TEMÁTICO:

PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA DE SERVIR Y DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL SOBRE RÉGIMEN DISCIPLINARIIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Suspensión de Plazos de Prescripción del PAD por COVID 19, Nulidad de PAS y Aplicación de PAD

 Módulo I: La responsabilidad administrativa disciplinaria

1. La Responsabilidad Administrativa Disciplinaria
2. Sustento constitucional de la Responsabilidad administrativa
3. Autonomía de las Responsabilidades
4. Potestad Sancionadora del Estado
5. Potestad Correccional
6. Potestad Disciplinaria
7. Ex servidores
8. La falta Administrativa
9. Faltas de carácter disciplinario
10. Las Faltas determinan la aplicación de sanción disciplinaria
11. Sanciones aplicables

11.1 La Amonestación

11.2 La suspensión

11.3 La destitución

12. Reconducción del PAD por Variación de la Sanción
13. Graduación de la sanción
14. Determinación de la sanción aplicable
15. Supuestos que eximen de responsabilidad administrativa

Módulo II: Las Fuentes del procedimiento administrativo disciplinario

1. Las disposiciones constitucionales.
2. Los tratados y convenios internacionales incorporados al Ordenamiento Jurídico Nacional.
3. Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente.
4. Los Decretos Supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes del Estado.
5. Los demás reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, así como los de alcance institucional o provenientes de los sistemas administrativos.
6. Las demás normas subordinadas a los reglamentos anteriores.
7. La jurisprudencia proveniente de las autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones administrativas.
8. Las resoluciones emitidas por tribunales o consejos regidos por leyes especiales, que establecen criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la vía administrativa.
9. Los pronunciamientos vinculantes de las entidades facultadas expresamente para absolver consultas sobre la interpretación de normas administrativas que apliquen en su labor, debidamente difundidas.
10. Los principios generales del derecho administrativo.
11. Tratamiento de las fuentes de numerales 7, 8, 9 y 10

Módulo III: Principios del procedimiento administrativo disciplinario

1. Aspectos generales
2. Utilidad de los principios
3. Principio de Legalidad
4. Principio del Debido Procedimiento Administrativo
5. Principio de Razonabilidad
6. Principio de tipicidad
7. Principio de irretroactividad
8. Principio de Concurso de infracciones
9. Principio de continuación de infracciones
10. Principio de causalidad
11. Principio de presunción de licitud
12. Principio de Culpabilidad
13. Principio de non bis in ídem

Módulo IV: Régimen disciplinario del servicio civil

1. Ámbito de Aplicación del Proceso Administrativo Sancionador
2. Desplazamiento del servidor
3. Plazos
4. Tribunal del Servicio Civil
5. Vigencia del Régimen Disciplinario y PAD
6. Autoridades del Proceso Sancionador- Sus competencias
7. La Secretaría Técnica
8. Funciones de la Secretaría Técnica
9. Reglas Procedimentales y Reglas sustantivas de la Responsabilidad Disciplinaria
10. Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia
11. Derechos e impedimentos del servidor civil en el PAD
12. La Prescripción en la realización del PAD

12.1 Prescripción para el inicio del PAD

12.2 Plazo Prescriptorio de la toma de conocimiento de la Secretaría Técnica

12.3 Prescripción del PAD- Plazo de su Duración

13. Sanciones por Infracciones a la Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública
14. Opinión Vinculante del Consejo Directivo de SERVIR
15. Concurso de Infractores

Módulo V: El procedimiento disciplinario del servicio civil

1. Causales de abstención
2. Conflictos de Competencia
3. Investigación previa y la Precalificación
4. Inicio del PAD
5. Fases del procedimiento administrativo disciplinario

5.1 Fase instructiva

5.2 Fase sancionadora

5.2.1 Informe Oral.

6. Contenido del acto que determina el inicio del procedimiento administrativo disciplinario
7. Medidas cautelares
8. Cese de los efectos de las medidas cautelares
9. Plazo legal para la emisión y notificación de la resolución que pone fin al procedimiento
10. Presentación de descargo
11. Actividad probatoria
12. Contenido del informe Final del órgano instructor
13. Fin del procedimiento en primera instancia
14. Contenido del acto del Órgano de Sanción
15. Ejecución de las sanciones disciplinarias
16. Facultades del Órgano Sancionador
17. Registro en el Legajo
18. Recursos administrativos

18.1 Recurso de reconsideración

18.2 Recurso de apelación

18.3 Nueva Prueba

18.4 Nueva Prueba Instrumental

19. Agotamiento de la vía administrativa

Módulo VI: Precedentes de Obligatorio Cumplimiento de la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR y del Tribunal del Servicio Civil

1. Criterios de la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR

1.1 Informe N° 477-2020-SERVIR-GPGSC del 06 de marzo de 2020

1.2 Informe N° 461-2020-SERVIR-GPGSC del 05 de marzo de 2020

1.3 Informe N° 432-2020-SERVIR-GPGSC del 02 de marzo de 2020

1.4 Informe N° 416-2020-SERVIR-GPGSC del 28 de febrero de 2020

1.5 Informe N° 405-2020-SERVIR-GPGSC del 27 de febrero de 2020

1.6 Informe N° 369-2020-SERVIR-GPGSC del 24 de febrero de 2020

2. Criterios del Tribunal del Servicio Civil

2.1 Resolución Nº 002851-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala de 06 de diciembre de 2019

2.2 Resolución Nº 002846-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala de 06 de diciembre de 2019

2.3 Resolución Nº 002891-2019-SERVIR/TSC-Primera Sala de 12 de diciembre de 2019

2.4 Resolución Nº 000651-2020-SERVIR/TSC-Primera Sala de 05 de marzo de 2020

2.5 Resolución de Sala Plena Nº 001-2020-SERVIR/TSC de 22 de mayo de 2020 Sobre cómputo de

plazos de prescripción del PAD durante la etapa de emergencia nacional

2.6 Resolución de Sala Plena Nº 002-2020-SERVIR/TSC de 22 de mayo de 2020 Sobre Nulidad

del PAS a cargo de la Contraloría General y plazo de prescripción del PAD de la entidades

para procesar por responsabilidad administrativa funcional